97国际游戏app-以强化数据治理为引领 提升人大财经监督工作质效

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　　北京市人大财经联网监督平台于2024年开始建设，历时2年，于2026年市人代会正式上线，以“一个平台、两个机制、六大领域、六套支撑库”为重点，注重“互联网＋大数据技术”的结合，有力推进了数据信息横向联通、纵向贯通。

　　随着数据采集资源不断拓展，数据治理环境亟需规范，为此，市人大常委会财经办、预算工委立足强化联网监督支撑作用，组织编制人大财经监督数据资产目录，以数据治理标准化助力提升人大财经联网监督的针对性有效性。

　　联网监督，数据为先。2024年，全国人大常委会预算工委印发《人大预算联网监督系统基本业务规范》和《人大预算联网监督系统数据清单》，为地方人大加强联网监督数据资源池建设、扩展数据采集范围、提高数据时效质量提供了重要依据。2025年，市人大常委会财经办、预算工委组织开展人大财经联网监督数据资产目录编制工作，致力于构建一套更加科学、高效、统一的人大财经监督数据采集体系，为人大财经联网监督工作标准化、规范化奠定坚实基础。

　　在常委会办公厅的大力支持下，财经办、预算工委建立多方共同研究机制，充分学习借鉴兄弟省市相关经验，以系统性思维构建财经联网监督数据采集全流程管理体系，对财经监督法定场景和财经监督预警指标等进行深入分析，相继整理编写《北京市人大财经联网监督平台数据资产目录清单》（以下简称《数据目录》）《北京市人大常委会财经监督审查文件清单》，广泛征求政府综合经济部门和区人大常委会的意见并进行修改。这是市人大常委会在人大财经联网监督工作方面的积极探索、先行先试，也为其他地区乃至全国的财经联网监督数据标准化工作提供了可借鉴的样本。

　　《数据目录》编制工作遵循科学性、系统性、可操作性、灵活性的原则，规定了市级政府部门面向同级人大财经联网监督平台、区级政府部门面向区人大财经联网监督平台提供人大审查监督数据的基本要求，明确了数据报送主体、数据名称、报送时限、报送频率、数据格式、参考样表等具体内容。《数据目录》既体现了全国人大预算联网监督系统数据采集要求，也结合北京人大财经联网监督工作实际，涵盖财政、发改、税务、审计、国资、统计、自然资源、人社、医保等部门的报表报告，以及预算管理一体化库表规范的数据资源目录，预计形成350余项数据类别、100余类制式报告以及接口传输的一体化库表数据清单。

　　（一）注重数据的多领域和全口径。《数据目录》适用于北京市市级、区级人大财经联网监督平台面向同级政府部门进行的数据采集工作，以及市级人大财经联网监督平台面向区级人大常委会进行的数据采集，坚持全国人大预算工委提出的“以我为主、为我所用”工作原则，紧扣预决算、计划经济、中长期规划、国有资产、政府债务、审计整改等法定监督场景需要，聚焦营商环境优化、中小企业发展、区域经济运行等专项监督重点，既包括工作报告、审查意见、调研成果、法规政策等文档资料，也涵盖各领域的草案、报表以及大量库表数据。

　　（二）注重数据采集与应用的关联度。充分考虑适用性与拓展性平衡、近期目标与远期目标协调、近期目标的可操作性、远期目标的前瞻性，充分利用政府部门现有的制式报表体系和文档资源格式，不另设计新的数据格式和标准。比如，预算数据的采集标准能够与财政预算一体化系统库表数据实现无缝对接，数据标准与一体化编码规则、字段定义、数据类型等保持一致。根据国家统计核算体系的统一标准，定期更新国民经济和社会发展指标数据，加强区域间横向联系，采集京津冀等省市的核心数据，综合展现区域发展指数变化趋势。

　　（三）注重数据大集中和共享共用。针对以往区级人大联网数据工作较薄弱、人员少的实际情况，按照“市级统建、集中开发，区级部署、分步实施”的思路，注重自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结合，充分听取区人大意见建议，积极稳妥推进全市人大财经监督平台及各子系统迭代升级。《数据目录》明确了区级人大联网监督应采集的数据信息范围，统一数据制式要求。在此基础上，专门设计市与区级人大联网数据共享交互系统，将市级和区级的核心数据进行归类集中，建立一个完整闭环的共享数据库，研究各领域数据的内部逻辑，梳理清晰的数据展示和分析逻辑，逐步实现市区人大财经数据资源的“大集中”，实现跨部门、跨时空、跨层级的系统互联、数据融合和工作协同。

　　（四）注重数据智能分析与数据安全。通过与市政府大数据平台对接，定期采集财经政策，研究财经法律、法规、政策分类，优化财经政策库结构，建立大数据分析知识库，为财经立法、政策研究以及预算执行预警分析工作提供支撑。根据市人大财经联网监督平台安全等级保护三级要求，在《数据目录》中强调数据安全、应用安全和使用控制的管理策略，明确加强数据安全保障体系建设的各方面要求，采取明确责任主体、分类分级管理、安全风险评估、认证使用身份、设置使用权限等措施，构建覆盖数据全生命周期的动态防护体系，确保数据的安全性、完整性和可控性。

　　《数据目录》编制工作坚持边试行边完善的理念，不断提升人大财经联网监督平台数据管理水平。据初步统计，平台每天采集的预算一体化数据达到50万条，每月采集的财经领域报表达到80余套，采集各类财经领域文档资料100余份。在数据质量方面，通过统一采集标准和校验规则，有效规避以往数据重复、口径不一致等问题，为预算执行监督、预决算审查等工作提供了可靠支撑。在管理效能方面，强化了与政府部门间的数据传输校验机制，规范的流程化设计缩短了数据采集周期，法定场景所需数据更加及时准确，并提供数据画像功能，为常委会、财经委员会审议提供了实时数据保障。在决策支撑方面，着手将大模型部署在联网监督平台上，以小切口为突破，探索开展人工智能“算法”分析，全年编写20余份财经监督数据分析报告，为人大代表履职和工作机构开展立法监督提供智能支持。

　　财经联网监督数据治理工作是一项长期工程，不可能一蹴而就，需持续深化、积极探索、久久为功。市人大常委会财经办、预算工委将按照常委会2026年工作要点关于加强信息化建设的要求，制定财经联网监督平台优化提升专项实施方案，倒排时间节点，有序推进数据治理各项工作，持续推动人大财经监督工作高质量发展。

　　（一）持续推进财经联网监督数据标准化建设。进一步对标全国人大要求，结合北京市财经监督工作新形势新任务，不断优化完善《数据目录》内容，科学规范数据标准及采集口径，统一数据编码、字段定义、数据类型等核心要素，消除数据壁垒和口径差异。建立数据标准动态更新机制，定期梳理政府部门职能调整、政策变化带来的数据需求变化，及时更新数据采集范围和标准，确保数据标准与监督工作同频同步。完善市区人大财经数据资源的归集、核验与共享工作机制，强化市级统筹协调作用，规范区级数据归集流程，建立数据质量常态化核验机制，通过人工校验与智能审核相结合的方式，加强对数据完整性、准确性、及时性的审核把关，推动市区两级数据资源高效归集、有序共享，为联网监督工作提供标准化、高质量的数据支撑。

　　（二）坚持“基础在联，关键在用”的工作原则，不断提升数据赋能质效。聚焦财经监督法定场景和专项监督重点，持续开展人工智能“算法”研究，结合大模型部署应用，优化完善大数据分析知识库，重点研发计划规划、预决算、政府债务、国有资产等法定监督场景的智能应用模块，推动监督方式从静态时点监督向静态时点与动态实时监督相结合转变，从简单数据查询向智能预警、深度分析转变。注重平台及数据应用培训，提升人大工作人员数据解读、分析和应用能力，引导人大代表熟练运用平台数据开展履职活动。健全数据应用成效评估机制，定期总结数据赋能监督的实践经验，针对应用中的痛点难点问题，优化平台功能设计，推动数据应用与财经监督、立法调研、代表履职深度融合，切实把数据优势转化为监督效能。

　　（三）积极总结《数据目录》编制实施的实践经验，强化示范引领和推广应用。系统梳理《数据目录》编制的有效做法、创新举措以及实施中遇到的问题和解决路径，形成可复制、可推广的经验材料。通过专题培训、案例分析、现场观摩等多种形式，在全市人大系统推广《数据目录》编制和应用经验，指导各区人大常委会结合自身实际，完善区级人大财经联网监督系统数据采集标准，规范数据采集流程，提升区级数据管理应用水平。加强与兄弟省市人大的交流合作，分享北京实践经验，学习借鉴其他地区先进做法，不断优化《数据目录》和联网监督工作模式。此外，建立长效反馈机制，广泛收集政府部门、区人大常委会、人大代表对《数据目录》实施和平台应用的意见建议，持续优化完善，推动人大财经联网监督工作再上新台阶。